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解码澳洲:州与领地的区别及其海外领地

 
[政治]     2019-08-24
澳大利亚圣诞岛上的1800多名常住居民中大多数为华人背景,这里曾经隶属新加坡管辖。众所周知澳大利亚本土由六个州和两个领地构成,但你是否知道澳大利亚在海外又有多少领土?对澳大利亚稍有了解的人都知道这个国家由新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、塔斯马尼亚州、南澳大利亚州和西澳大利亚州,以及北领地和首都领地八块版图组成。既然行政级别对等,那为何有的地方叫作州,而有的地方叫做领地呢?
解码澳洲:州与领地的区别及其海外领地

澳大利亚圣诞岛上的1800多名常住居民中大多数为华人背景,这里曾经隶属新加坡管辖。


众所周知澳大利亚本土由六个州和两个领地构成,但你是否知道澳大利亚在海外又有多少领土?

对澳大利亚稍有了解的人都知道这个国家由新南威尔士州维多利亚州昆士兰州塔斯马尼亚州南澳大利亚州西澳大利亚州,以及北领地首都领地八块版图组成。既然行政级别对等,那为何有的地方叫作州,而有的地方叫做领地呢?


州与领地的区别 

解码澳洲:州与领地的区别及其海外领地

澳大利亚的海外领地同样拥戴英国女王为君主。(Wikicommons)


澳大利亚各州的前身是英国殖民时期各个独立管辖的殖民地。1901年,这些殖民地改称为州共同加入联邦。在澳大利亚宪法的概念下,州是拥有主权的政治实体,各州将各自主权的一部分合并赋予澳大利亚联邦。

在各州境内,所有未通过宪法交付联邦的政府权力均由各州独立行使,因此州的自治权受到宪法保护。澳大利亚各州和联邦共戴一个君主,然而主权互不隶属。州总督和联邦总督同为英国女王的直接代表。州政府首脑为该州选民所票选出的州长(Premier)。

与州不同,澳大利亚的领地是归联邦所有的领土,领地政府的自治权由联邦政府立法赋予,也可由联邦政府通过立法取消。目前,澳大利亚各领地中有些拥有高度自治权,而有些由联邦政府机构直接管辖。北领地首都领地的政府首脑不称州长,而称作首席部长(Chief minister)。

解码澳洲:州与领地的区别及其海外领地

澳大利亚除南极洲领地之外的六个海外领地。(Google Map)


州和领地的立法权有很大分别,州在某些领域可以自行立法,而联邦不能干预。领地也可以自行立法,但领地的立法权由联邦政府授予,联邦也有权废止领地所订立的法律。


十个联邦领地都在哪? 

澳大利亚共有十个联邦领地(Federal territories),包括三个本土领地和七个海外岛屿领地。

解码澳洲:州与领地的区别及其海外领地

杰维斯湾虽然名义上是独立领地,但各项事务均依附首都领地。(ABC News: James Fettes)


一般认为澳大利亚有两个领地--北领地首都领地,但其实严格来讲在澳大利亚本土共有北领地首都领地和杰维斯湾(Jervis Bay)三个领地。其中杰维斯湾是联邦政府向新南威尔士州购买的土地,虽然名义上是独立领地,但行政和法律上都依附于首都领地


七个海外领地分别是圣诞岛、科科斯(基林)群岛、阿什莫尔和卡捷群岛、珊瑚海群岛、诺克福岛、赫德岛和麦克唐纳群岛以及澳大利亚南极领地。


圣诞岛

解码澳洲:州与领地的区别及其海外领地

红蟹大迁徙是圣诞岛上的一大自然奇观。(Supplied: Kirsty Faulkner)


圣诞岛(Christmas Island)是澳大利亚位于印度洋东北部的海外领地,面积137.4平方公里,其中135平方公里为圣诞岛国家公园。圣诞岛北距印尼首都雅加达约490公里,东南距澳大利亚西岸首府珀斯2605公里。

根据2016年人口普查数据,圣诞岛上有1843名常住人口,大多数为华人背景,官方语言为英语,但岛上通用马来语和粤语。

解码澳洲:州与领地的区别及其海外领地

圣诞岛上的寻求庇护者拘留审理中心。(AAP: Lloyd Jones)


1643年英国人威廉·迈纳斯(William Mynors)船长在圣诞节发现该岛,并命名为圣诞岛,并于1888年正式并入英国。1942年至1945年间,圣诞岛曾被日军占领,并于1946年起成为英属新加坡的属地。

1957年,澳大利亚在新加坡自治前要求英国将圣诞岛主权移交澳大利亚。1958年10月1日,依据《1958年圣诞岛法令》(Christmas Island Act 1958),圣诞岛正式移交澳大利亚管理,成为澳大利亚的海外领地,10月1日也成为了 “领地日(Territory Day)” 。

圣诞岛是非自治领地,是联邦政府直接管辖的领土。行政上由总督任命行政官代表澳大利亚和君主治理该领地。联邦大选时圣诞岛隶属北领地林佳理(Lingiari)选区。

在陆克文总理执政时期,圣诞岛还一度成为政府临时安置来澳寻求庇护者的场所。


诺福克岛

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笔直的小叶南洋杉是该岛的特有树种,还出现在该领地的旗帜上。(ABC News: Alexandra Blucher)


诺福克岛(Norfolk Island)与紧邻的菲利普岛(Philip Island,有别于维多利亚州菲利普岛)和尼皮恩岛共同组成一个澳大利亚海外领地。面积约34.6平方公里,人口1748人。

岛上人口主要为英国人后裔,其余为澳大利亚人、新西兰人和波利尼西亚人,80.8%为澳大利亚公民,16%为新西兰公民。当地官方语言为英语,行政中心为金斯敦(Kingston)。这里有着澳大利亚最与世隔绝的社区,同时这里也是澳大利亚历史最悠久的领地之一。

诺福克岛位于太平洋西南部,西南距澳大利亚悉尼1676公里,南距新西兰640公里。诺福克岛土地肥沃,气候温和,属亚热带气候,适合农耕。


科科斯(基林)群岛

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科科斯(基林)群岛的海滩。(Supplied: Rik Soderlund)


科科斯(基林)群岛(Cocos (Keeling)Islands)是澳大利亚位于印度洋的海外领地,位于珀斯西北方向2936公里,雅加达西南方向1270公里处。群岛面积达15.6平方公里,由27座珊瑚岛组成。根据2016年人口普查的数据,群岛总人口544人。

群岛于1955年成为澳大利亚领地,1984年并入澳大利亚版图,1995年起属澳属印度洋领地。群岛没有州级别政府,由联邦政府为该领地制定法律并提供服务。总督任命一名行政长官(Administrator)代表联邦基础设施、交通、城市和地方发展部部长行使行政职能。联邦大选时,这里与圣诞岛共同隶属林佳理选区。

该群岛的经济主要靠椰仁干生产和出口,但多数食物、燃料及消费品仍有赖进口。


阿什莫尔和卡捷群岛

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美国宇航局拍摄的卡捷岛卫星照片。(NASA)


阿什莫尔和卡捷群岛(Ashmore and Cartier Islands)位于澳大利亚和印度尼西亚之间。无人口居住,陆地总面积约114,400平方米。这里位于印度洋大陆架的外缘,印度尼西亚罗蒂岛以南144公里,距澳大利亚西北海岸约320公里。

澳大利亚于1933年从英国手中接过该领地的主权。1978年北领地实行自治时,这里的管辖权就从北领地转移到联邦。


珊瑚海群岛

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珊瑚海群岛无人常住,只有威利斯岛上的一座气象观测站中有几名工作人员在那生活。(Supplied: Bureau of Meteorology)


珊瑚海群岛(Coral Sea Islands)位于昆士兰州东北方向的珊瑚海中,总面积5平方公里,没有常住人口, 只有威利斯岛(Willis Island)上居住着几名气象局的工作人员。在其他几座岛屿上设有无人气象站、信标和灯塔等设施。

珊瑚海群岛适用澳大利亚首都领地法律。

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威利斯岛气象观测员站观测员艾米·卡罗(Amy Carroll)在工作中。(Supplied: Liam Carroll)


赫德岛和麦克唐纳群岛

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莫森峰海拔2745米,是澳大利亚最高峰。(Supplied: Pete Harmsen)


赫德岛和麦克唐纳群岛(Heard Island and McDonald Islands)1947年起纳入澳大利亚海外领地,1997年获选为世界自然遗产(亚洲、大洋洲地区)。

赫德岛和马克唐纳群岛距离澳大利亚本土约4000公里,以南约1600公里即为南极洲边沿。赫德岛方圆3700公里内都是海洋,不见陆地。岛上拥有稀少的原始状态岛屿生态系统,其中大本山(Big Ben)的莫森峰(Mawson Peak)海拔2745米,是澳大利亚最高峰。


澳大利亚南极洲领地

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澳大利亚的南极洲领地占地约590万平方公里。(Supplied: Sydney Kirkby)


澳大利亚南极洲领地(Australian Antarctic Territory)是澳大利亚在南极洲主张的海外领地,占地约590万平方公里。

不少国家都声称在南极洲拥有领地,其中澳大利亚南极洲领地是面积最大的。

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各国对南极的领土主张中,澳大利亚南极洲领地所占面积最大。(Australian Antarctica Division)

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