利用邮寄方式投递选票将花费政府上亿澳元的开支 （《每日电讯报》图片）
近日来，随着同性婚姻全国调查开始的日期（9月12日）越来越近，关于该调查的争议也越来越多。
今天上午，电台主持人拉斯阿诺在访问总理谭保时，不断就该调查向谭保发难，称谭保决定让民众对同性婚姻一事进行投票“会使反对同性恋的人群更加大胆……说出一些糟糕的话”。工会也表示，担忧邮递员在递送调查表时会因该调查与自己的信仰不符而面临心理压力。本身即为同性恋的前最高法院法官柯比（Michael Kirby）则称，这次调查“反常规”且“无法令人接受”，“在澳洲的宪法制度（constitutional arrangements，指政府权力的制约与分配以及政府的设立和运行）中从未出现过”。
那么，这个同性婚姻全国调查到底是什么？民众应如何参加？它又将如何影响澳洲的同性婚姻？本报综合澳洲广播公司以及澳洲统计局官网信息，对上述问题作出解答。
何时参加？谁来参加？
同性婚姻全国调查正式名称为“澳大利亚婚姻法邮寄调查（Australian Marriage Law Postal Survey）”，调查表上只有一个问题：法律是否应当改革，允许同性伴侣结婚？
这是一个自愿参与的调查，通过邮寄的方式进行。从9月12日起调查表开始寄出，调查的对象是在今年8月24日前在联邦选民名单（Commonwealth Electoral Roll）上注册的澳洲公民。但调查结果本身并不具备法律效力，仅仅是民意调查。
负责调查的澳洲统计局表示，希望民众在10月27日前将填好的调查表寄回。11月7日下午6时以后，统计局将不再接收民众寄回的调查表。最终的调查结果会在11月15日公布。
为何发起全国调查？
这次全国调查，按照政府的计划，本应是一次强制参加的全民公投（plebiscite）。
要举行全民公投，必须先由国会根据《选举法》针对该公投进行立法批准，并由澳洲选举委员会（Australian Electoral Commission）负责组织公投。在澳洲历史上，州一级的全民公投并不罕见，但截至2014年10月31日，全国性的只进行过3次——前两次发生在一战期间，关于征兵事宜；第三次发生在1977年，关于国歌的选择。
悉尼与墨尔本两地数百人集会，支持同性婚姻提案。（澳联社图片）
2015年中，时任总理艾伯特曾许诺将就同性婚姻举行全民公投。谭保政府为了实现该诺言，于去年向国会提交了《2016年公投（同性婚姻）法案》，但该法案两次被参议院否决。因此政府只好退而求其次，改为要求统计局（Australian Bureau of Statistics）负责进行自愿参加的全国调查。
因此，虽然几乎所有澳洲媒体都将这次调查称为全民公投，但严格来说这并不正确——全民公投是针对与宪法无关事务的强制性投票（与宪法有关的投票叫做全民宪法公投，英文为referendum）。不过，与全国调查一样的是，全民公投的结果也没有法律效力，仅供参考，相关事项仍然需议会通过。
为何被指责“反常规”？
宪法专家表示，此次同性婚姻全国调查是“反常规”的。正如前最高法院法官柯比所言。
首先，澳洲国会在自己的权力内立法时，一般不会就具体事宜通过正式调查的方式咨询普罗大众。而婚姻法的改革并非在国会权力之外。
其次，国会并未表态支持此次的同性婚姻全国调查。
最后，类似全国性的调查或投票，一般应由选举委员会负责，但此次却是由统计局负责。统计局此前从未负责过全国性的投票调查，其主要职责应该是收集和分析统计信息，例如人口普查等。
也正因此，为了能让统计局师出有名，财长莫瑞信（Scott Morrison）特别提出命令：“就他们（选民）对是否应该改革法律以允许同性伴侣结婚一事的观点，收集统计信息”，才使得此次调查显得合情合理。
上亿成本谁来买单？
由于国会并未立法支持此次全国调查，因此也并未拨款，政府不得不自寻资金。
根据《拨款法》（Appropriation Acts），金融部长有权在特定情况下使用最高达2.95亿澳元的资金。金融部长科尔曼（Mathias Cormann）表示，这笔钱足以支付此次全国调查的1.22亿澳元成本。
然而并非所有议员都接受政府的做法。政府是否有权拨款，以及统计局是否有权进行调查，多位议员表示质疑。他们已经将政府告至最高法院，除非法院在9月5日和6日审理后批准，否则此次调查无法如期在9月12日开始。
新南威尔士大学的威廉姆斯教授（Professor Williams）表示，一旦法院认为此次调查违法，同性婚姻事宜将再次陷入“僵局”。“我们会回到初始状态。政府会分成两派，一派希望进行全民公投，一派希望在国会进行投票。”
