削减进入澳大利亚的移民人数或许能够改善居民的生活水平和住房负担能力,但也需要考虑权衡。
前总理艾伯特呼吁澳大利亚把年度移民配额从19万大幅降低到11万。
“我的重点不是移民;而是工资停滞,基础设施瘫痪,房价飞涨以及最起码在墨尔本有一小撮少数族裔帮派正在考验警方的决心,在这样一个时期,我对移民人数感到担忧。”他在悉尼研究所的演讲中说。
“劳动力供给增加,工资下降,这是经济学的基本规律;而住房需求增加推动价格上涨也是如此。”
虽然艾伯特因此被骂得狗血淋头,但他会不会其实是对的呢?
削减移民的理由
前蒙纳士大学教授、现任澳大利亚人口研究所所长的人口专家比瑞尔(Bob Birrell)说,墨尔本和悉尼家庭数量的增长,有一半要归功于凈海外移民。
“因此,这是这两座城市住房需求高涨的主要因素,也是导致房价上涨的主要原因。”比瑞尔告诉news.com.au。
“如果要解决大都市问题(住房负担能力,基础设施压力,生活成本增加),就必须大幅削减移民配额。”
然而,净海外移民包括每年进出澳大利亚的每个人,无论他们是公民还是移民。
财相莫里森称,是临时移民推动了人口增长,因此政府加强了对457签证的控制,并延长了移民获取福利金的等候时间。
但比瑞尔认为,澳洲仍然可以大幅削减技术移民项目。他说,过去的高移民水平或许是有道理的——为了在矿业繁荣期间引进工人,但现在,许多移民的作用已经不是填补技能缺口了。
根据2015-16年的统计数据,每年有将近13万的技术移民涌入澳洲,在19万的年度配额中占了相当大的一部分,而剩下的大多是家庭团聚移民。
“澳洲可以大幅削减技术移民,因为所谓的技术移民吸引来的人,只有极少数是澳大利亚真正短缺的人才。”比瑞尔说,“即使削减技术移民,雇主也几乎不会注意到有什么差别。”
在一份2016年12月发布的报告中,比瑞尔强调,此前457签证制度下的IT专业人士、工程师和会计师等职业遭到了滥用。“最近,就连澳大利亚这些专业的毕业生都很难找到对口工作了。”比瑞尔在报告中说,“移民涌入带来的竞争是问题的一部分。”
比瑞尔认为,去年4月政府宣布废除457签证,并用两种新的临时技能短缺签证取而代之,是合理的。
为什么削减移民可能造成伤害?
财相莫里森驳斥了艾伯特的建议,称大幅削减移民摄入量将使联邦预算损失高达50亿元。
比瑞尔说,对经济增长的潜在影响,是保持高移民水平的主要因素之一。“澳大利亚的骄傲就是我们的经济持续增长了26年。”他说,“政府不想失去增长数字,而且税收也很重要。有额外的人来消费东西是国内生产总值的主要动力。”
基本上,如果人口增长,迎合额外人口所需的房屋和其他产品的数量也会增加。这对企业有好处,因为可以生产更多产品。
比瑞尔说,就像工党一样,联盟党也一直渴望保持整体经济增长,而减少人口增长会减缓这一趋势。
但他也指出,虽然“名义经济增长”会放缓,但“人均经济增长”不会。“而后者才是澳大利亚居民真正关心的。”他说,“削减移民的好处主要是减轻大城市的压力——所以这是一个代价。”
另一个代价是对澳大利亚高校的打击。“受此影响的主要行业是留学产业,这会降低留学生来澳留学的吸引力,因为许多人只是希望利用留学生资格获得永居。”比瑞尔说。
难民「没法讨价还价」
比瑞尔还指出,澳大利亚难民的摄入量是“没法讨价还价的”。
他说:“人道主义方案的基础是澳大利亚有义务为国际难民局势作出应有的贡献。”
目前每年约有17,555名难民在澳大利亚定居,而这些名额不包括在19万的永久性移民名额中。“这是一个无法真正改变的义务,这是移民计划的一个不可削减的部分。”他说。