澳洲新闻
 澳洲旅游
 酒店预订
 特价门票
 澳洲生活
 澳洲移民
 澳洲论坛
 澳洲同城

独具特色的澳大利亚联邦议会选举制度(3)

 
[政治]     2017-10-23
澳大利亚在国家结构形式上采取联邦制,最高一层是联邦政府,然后是州政府,州以下是地方政府。因此,澳大利亚的选举主要也分为三级,一是联邦选举,产生联邦众议员和参议员;二是州议会选举;三是州以下地方政府选举。这三种选举的适用范围不同、遵循的规则不同、组织机构不同,可以说各有各的特点。由于联邦选举的特殊地位,本文主要探讨有关联邦选举的情况。
本文共 3 页
上一页
1
2
3
下一页

总体上讲,澳大利亚的选举教育有如下特点:


  1. 对象的全面性。AEC实施的选举教育,面向每一位澳大利亚公民,其广泛程度可谓家喻户晓、深入人心。1998年,澳大利亚就是否保留君主制举行了全民公决,AEC印制了1650多万份宣传资料,发到了每个选民手里。联邦大选时,印制了700多万份小册子,发到每个家庭;
  2. 信息的公开性。AEC教育与宣传的内容涉及和选举有关的一切事务,从为什么投票、谁能投票、如何投票、投票结果等,全部向选民公开。AEC的《Electoral Pocket Book》在每次联邦大选后都及时更新,向选民公开AEC、两院、选举过程、历次选举结果、全民公决情况等。通过AEC的网站,在选举时与选举后,可以查到许多有用的信息。对AEC而言,他们在力争通过一切形式实现信息的公开化与透明化,争取做到你想了解什么,AEC就能为你提供什么,真正体现了信息的公开性与资源的共享;
  3. 形式的多样性。AEC选举教育与宣传的形式多种多样,充分利用广告、出版物、电话、网络、媒体等不同形式的优势。比如,为了宣传邮寄投票,AEC请著名运动员做广告,取得了很好的社会影响。1998年联邦大选时,为选民设立全国问讯电话,一周开放七天,每天从早上8点一直到晚上6点,只收当地电话费。6周时间内,收到了53万多个电话。为不同种族的人提供多种语言服务,中文普通话、广东话的宣传品也随处可见;
  4. 方法的灵活性。为了取得良好效果,AEC注重采取各种教育与宣传方法。除设立教育中心进行选举教育外,AEC的官员经常访问学校,主动为学生提供选举教育。AEC把教育青少年作为选举教育重点,并为此采取了各种措施。如对全国高中负责社会教育课的教师进行一天培训,1998-1999年,培训了1000名教师。针对小学生和高中生的不同特点,设计了不同的宣传资料,小学生的以卡通形式为主,高中生的则为比较正规的杂志。为了引起学生的关注和兴趣,AEC制作了漂亮的宣传画、图章、印有AEC宣传口号、网址的尺子。AEC的官员表示,他们要通过各种形式,使AEC无所不在,使更多的人关注选举;
  5. 高投入与无偿性。为了进行选举教育和宣传,澳大利亚投入了巨大的人力与财力。堪培拉选举教育中心每年的日常费用(不包括工资)大约为20万澳元。1998年联邦大选时的广告宣传费为870万澳元。到2001年联邦大选时,投入在每个选民身上的宣传费估计在10澳元左右,总计要花费1亿6千多万澳元。与这么高的投入形成鲜明对照的是,对选民而言,选举教育与宣传都是无偿的。如果你有兴趣,可以到AEC总部、各州办事处的信息服务中心索取想要的资料,并有专门的工作人员解答你的问题。选举教育中心的培训课程也都是免费的。有益启示在当代发达资本主义国家中,澳大利亚的选举制度在取得很大成功的同时,也面临着一些问题,如现行选举制度对大的政党比较有利,人民高于政党的原则难以实现;竞选费用不断增加,选举的商业气息日益加重等。但总体而言,澳大利亚的选举制度在实际运作中取得了较好的效果。通过这次考察,有以下几点感受:


选举制度必须适合国情。选举制度是现代民主政治的基石,它必须和一国的国情、国体、政体相适应,因此,世界各国的选举制度既有共同遵循的原则,也应当是多样化的。澳大利亚人并没有因为某些国家对其强制登记与投票的责难而改变它。据民意调查显示,澳大利亚人民对强制登记与投票持欢迎与肯定的态度,认为对澳大利亚有利。有某些技术方法上,澳大利亚也保持着自己的特色。如AEC一直坚持使用纸选票,认为它比机器选票更人性化,更能使选民意识到自己的责任。可以说,每个国家都应该根据自己的国情,设计与实施选举制度。否则,就有可能误入歧途。

优先顺序投票与可转移计票值得借鉴。在我国的村委会选举中,实行绝对多数当选的规则。在实践中,有些村庄经常因为没有候选人得赞成票过半数而导致选举失败,不得不反复选举。据了解,极个别的村选了七八次,甚至十几次,还没有成功,极大提高了选举成本,引发了选民不满,影响了选举的顺利进行。如果实行优先顺序投票与可转移计票,就可以解决这一问题,保证选举一次成功。在需要的村庄,可以在培训选民,特别是选举工作人员之后,进行这种尝试。如果试验成功了,就为我们解决反复选举问题提供了新的途径。有权威、中立的选举组织机构有利于保证选举的顺利进行。作为负责组织联邦选举的独立性机构,AEC有很大的权力与很高的权威,其执法能力很强。在AEC的组织下,可以统一安排选举教育的内容,制作统一的选票,统一选举程序,保证整个选举有计划地、有条不紊地进行,既节约了成本,也避免了各种势力对选举的干扰。可以说,AEC这样一个机构,基本上统领了澳大利亚联邦选举的所有组织与管理事务,做到了统一指挥与运作。如何借鉴这一经验,以提高我国人大代表选举、村委会选举、居委会选举的质量,值得进行深入的探讨与研究。

必须高度重视选举教育。澳大利亚人为自己的选举制度而自豪,称之为干净的选举,较少商业气息,违法行为更少,负责处理选举诉讼与违法行为的高等法院很少接到这方面的案子。负责选举工作的官员认为,违法行为少,不是因为警察多、监狱多,而是建立了行之有效的制度,防止了违法行为的发生。能做到这一点,一条重要的经验,就是重视选举宣传。通过广泛而深入的选举教育,增强了澳大利亚公民对选举的了解及自身的责任感,每个人都自觉遵纪守法,并成为义务的监督员,这为选举依法进行奠定了坚实的社会基础。我国在推进农村基层民主的进程中,面临的重大问题之一就是来自于选民、候选人、选举组织机构的违法行为多,严重干扰了选举的正常秩序,甚至影响了社会稳定。要解决这一问题,除了完善相关法律、法规,加大执法查处力度外,更基础和更长远的办法,就是开展选举教育,提高选民素质。在加强村委会选举教育方面,迫切需要通过整合各种资源,加大选举宣传、教育、培训的力度,应当成为今后村委会选举工作重要探索、解决的一个课题。

本文共 3 页
上一页
1
2
3
下一页

发表评论

0
0
使用微信“扫一扫”
打开网页后点击右上角“分享按钮”
0
 您已成功为本文点赞!
感谢您的参与
电梯
推荐